В течение 2004 года позиция первых руководителей УМНС России по Калининградской области, в частности начальника управления А.В. Штурбабина и его заместителя В.Л. Скуратовой претерпела существенное изменение, как-то объясняющее прямо провальную ситуацию в этой сфере - за первый квартал 2004 года в областной бюджет поступило всего 38,7% от запланированных сборов налога на игорный бизнес.